在区防涝排渍、防汛抗旱、城乡环境卫生整洁行动及全面推行“河长制”工作推进会上的讲话提纲

刘 素 月

（2017年4月14日）

根据录音、手稿整理，未经本人审阅

同志们：

防涝排渍、防汛抗旱、城乡环境卫生治理以及推行“河长制”这四项工作，都是事关平稳发展、事关生态建设、事关群众关切的重点工作，今天把这四项工作放在一起研究部署，既是为了精简会议、提高效率，也是有利于全盘谋划、统筹推进。刚才，明玖区长、江红区长分别就具体工作作了专项部署，讲得非常全面、非常到位，我都完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再简单强调三个方面的意见。

一、要高度重视，思想上不能有任何懈怠。一是要站在讲政治的高度来深刻认识。大家都知道，今年要召开十九大，在十九大之前各种民生问题社会各界的关切，特别是环境保护、生态保护方面备受关注，中央正在安排督查，这段时间相关力量正在下沉，前面是在省里、市里，4月23日就要到各区县开展督查。环保督查市里将要在各区县全面铺开，安全生产的督查方面，市里已经抽调了精干力量，已经开展了相关工作。总之，在十九大前上级对生态保护、安全生产、民生事业的督查会越来越频繁、越来越严格，当然我们的党委政府也在全力推进这项工作。所以，大家一定要站在讲政治的高度来认识这四项工作。二是要站在抓统筹的角度来科学谋划。今天部署的四项工作，实际上都是城乡环境建设方面的问题。文浩市长在会上讲，城乡环境的整治，一个是垃圾清场，二个是水土要保持清洁，三个是房子不能乱搭乱建，这三个方面是城乡环境整治的三个核心。防涝排渍、防汛抗旱、“河长制”这几项工作，实质上都是治水工作。因此，这四项工作大家不能割裂来看，要统筹安排、统筹部署、统筹谋划。今天，各单位一把手来了，行政负责同志来了，分管的同志也来了，希望大家在推进工作的时候，一定要科学统筹好。三是要站在保民生的角度来全力推进。刚才也说了，这四项工作社会很关注。大家要坚持民本情怀、坚持问题导向，把保障群众安全、改善城乡居民环境作为出发点、落脚点，通过问题实实在在地解决，让生活在雨花区的群众更安心、舒心，更具获得感、幸福感。

二、要狠抓落实，工作上不能打半点折扣

对于如何推进这几项工作，明玖区长、江红区长都作了非常细致、周密的部署，两位区长将常抓在手、严格督促，也希望在座的各位落实责任，不打折扣，确保实效。防汛防涝要抓早抓细。今年的气候形势比较严峻，根据气象部门预测，4-6月份降雨将增多，特别是4月下旬到5月上旬，6月下旬到7月上旬，估计共有9-11次暴雨，极易出现洪涝灾害，而7-9月降雨减少又容易出现干旱。全区各级各部门要未雨绸缪、提前应对。力量铺排要准备充分，防灾队伍，也包括相关的责任领导、责任人员，绝不能因为街镇班子调整、村（社区）两委换届，而出现责任推诿、人员断档、工作脱节的现象。新的未正式到岗前，老的必须履职尽责。各街镇要落实干部分片包村驻点负责。2017年全区在建涉水工程度汛隐患涉及洞井、高桥、圭塘、东山、黎托，肯定还有，这些只是市区督查出来的，高桥湘林建设项目方进行报批手续擅自在圭塘河不到50米处开挖深基坑，未做任何防护措施，存在严重度汛安全隐患，部门和属地必须严格执法，坚决整治，督促整改到位。隐患排查要十分细致，当前地铁施工、道路提质、社区改造等进入集中建设期，部分排水设施遭到施工占用或破坏，给防汛防涝带来了安全隐患；另外对山塘堤垸、水坝涵闸等水利设施（全市11座病险水库，长沙县9座、雨花2座），跳马镇的山塘水库，都要尽快组织开展一次“地毯式”清查，确保日常巡查、安全维护到位，做好除险准备。预案制定要更加周密，根据近年来防汛防涝出现的问题、情况，要全面排查整治，做到心中有数、准备充分，预案周密，确保遇灾不慌、临危不乱、组织有序、处置有力。城乡环境卫生整洁行动要常督严管。客观地讲，经过多年的努力，雨花的城乡面貌有了很大改善，尤其是今年以来前三季度分别是第三、二、一名，明显市里充分肯定。4月17日开始将集中检查，集中检查50%、数字占50%，争第一难、得第一更难，第一要认真对待、第二要打牢基础、第三要做实网格。要变理念、提升品质，比方说城市双修、海绵城市建设等要用新理念来解决城市病，而不是头疼医头、脚疼医脚。美丽乡村建设包含四个方面：环境整治（水、垃圾、房子）、产业发展、文化特色、文明乡村（居民素质），2016年评20个十优十佳环境，跳马不在，希望下次能进入。要立足国家中心城市建设的标准，用工匠精神，像绣花一样搞好城乡环境建设管理。“河长制”要全面铺开。“河长制”是落实绿色发展理念、实现科学护水治水的创新举措，全区上下要按照中央、省市的总体部署和工作要求，自觉担当、协调推进，做到守水有责、守水担责、守水尽责，相关河流（水库）的具体责任划分已经下发了征求意见稿。要加强组织领导，河长制简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区内水系管理、治理和保护，区级层面我是总河长，市区行政首长担任总河长，街镇、村由书记担任总河长。从今天起，各位河长都要按照规定认真负起责来，根据省市“一河一策”的要求，相关部门要尽快编制河道治理清单，加快健全管理方式，建立工作联动机制，要按年度、按部门、按河段进一步明确任务书、制定时间表、画好路线图，今年要全面消除黑臭水，环保督察不可忽视、责任重大、必须落实。

三、要强化举措，管理上不能有丝毫疏忽

一是要健全工作机制。“河长制、防涝排滞、防汛抗旱以及环境卫生治理都要建立责任制，区里我是总负责，明玖、江红区长具体抓，形成自上而下一级抓一级、层层抓落实、统筹协调抓的工作格局。要坚持“属地管理、部门联动、条线结合”的原则，压实街镇的属地责任，明确职能部门工作责任，同时各单位要加强沟通协调、资源共享、支持配合，齐心协力、齐抓共管，建立微信群、QQ群，坚决杜绝管理和责任的空档和死角。二是要加强队伍建设。四项工作业务性都比较强，要通过以老带新，业务培训等方式提高工作水平和能力。要委派有责任心、事业心的干部从事这几项工作，要通过各种方式动员群众，使之成为工作的积极力量。三是要强化督查考核。区委、区政府督查室对重点隐患问题，要加大督办力度，传导压力、压实责任、限期整改；对工作不力、责任不落实、消极应付的单位和个人，该批评的要批评，该通报的要通报，在防汛防涝工作期间出现渎职、失职造成不良社会影响和损失的，一律从严追究责任。政府督查室针对各位领导安排部署的工作任务，尤其对换届期间责任落实、人员保障情况，要进行督查，抽查责任到位情况。

总之，希望大家能够按照今天会议的部署和要求，以最好的精神状态、最严的工作标准、最实的工作举措，将这几项工作落在实处、抓出成效，在建设“三个雨花”的新征程中展现担当、彰显作为！

我就讲这些，辛苦大家，拜托大家！