2017年上半年雨花经济社会发展情况通报

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（2017年8月11日）

各位代表、各位委员：

现在，我代表区人民政府，通报上半年全区经济社会发展情况，请大家提出宝贵意见。

一、上半年工作情况

今年以来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们围绕“建设财富、品质、幸福雨花，打造中部一流、国内领先的现代化强区”战略目标，开拓创新、攻坚克难，扎实推进各项工作，区域经济社会保持持续健康发展态势。1-6月，完成地区生产总值585.66亿元（含长烟，下同），增长8.3%，其中第三产业增加值416亿元，增长11.5%；一般公共预算收入79.04亿元，增长10.2%，完成全年任务的53.23%，其中地方一般公共预算收入29.26亿元，总量排名内五区第一；完成固定资产投资261.82亿元，增长13.7%；规模工业增加值117.69亿元，增长4.2%；城乡居民人均可支配收入增长7.8%。

1、片区开发实现新的突破。突出组团发展，推进片区开发，着力增强城市承载功能和辐射功能。高铁片区全力攻坚扫尾清零，涉拆256个项目已完成199个、腾地17000亩。特别是京港澳高速东西辅道、综合管廊等省、市重点工程提前2个月交地，潭阳洲片区累计签约1205栋、拆迁1056栋，实现基本清零。红星片区与世界500强华润集团合作，计划投资500亿元实施整体城市更新试点，建设森林公园商务区，打造“千亿级”产业聚集区，目前规划、资金测算等前期工作基本完成。圭塘河生态经济带引进德国汉诺威水协，统筹推进水体治理、景观打造、项目开发等各项工作，目前圭塘河流域总体规划编制、井塘段城市“双修”与海绵示范公园项目设计基本完成。雅塘片区围绕“打造全市城中村和棚户区改造示范性项目”目标，目前已完成编制“雅塘一城”产业发展规划，省纺机厂棚改私房等6个项目实现清零，中城苑、洞井路、曙光路等5个项目加快推进。跳马生态区与世界500强中国建筑集团达成战略合作，打造特色小镇、开发全域旅游，首批将启动20亿元PPP项目包，推进曙光垸等基础设施建设，同步开展全域环境治理。

2、产业转型形成新的动能。以振兴实体经济为目标，以加快项目建设为抓手，全面推进主导产业转型升级。上半年计划开工的16个新建项目开工率100%，纳入市级重大项目计划的19个预备项目已全部启动前期工作。发挥园区智能制造产业主战场、主力军作用，积极探索军民融合，引入航天十三所、大族激光、连硕教育等20余个智能制造项目，比亚迪电动卡车及专用车项目、新能源客车零部件生产基地、晓光模具二期进入试生产阶段。将现代服务业作为立区之本，逐步完善“1+6”产业扶植政策体系，加大楼宇经济、主导产业发展支持力度，精准开展楼宇招商大竞赛活动，引进爱奇艺、腾讯大湘网、利安人寿、上海二十冶等知名企业。引导传统产业转型升级，积极推进高桥大市场提质改造和“市场采购”贸易方式试点，全力推进红星“湖南国检综合监管试验区”和进境肉类蔬菜口岸建设。

3、城市品质彰显新的魅力。围绕提升雨花形象品质，积极推进“智慧城市”“海绵城市”“宜居城市”建设。集中攻坚79个集体土地项目扫尾清零，上半年全市集体土地绩效考核我区排名第一。狠抓棚户区、城中村改造，棚户区改造上半年综合考核全市第一。韶山路、长沙大道、芙蓉路等城市主干道“六位一体”提质改造全面完成，45个社区提质提档进展顺利。创新开展城市管理网格化工作，大力推进建管分离，健全调度指挥机制，依托智慧城市指挥中心，将全区划分为156个管理网格（20个维护网格），下设837个网格单元，大大提升了城市管理的精准度和有效性。全面完成万家丽高架沿线等重点区域户外广告整治、围而未建地块实体围墙拆除、围挡标准化及扬尘监测任务，扎实开展垃圾不落地、建筑物墙面整洁、桥梁整洁等专项整治行动，上半年城市管理考核排名全市第一，全市城管网格化建设现场推进会在雨花召开。

4、生态环境有了新的改善。全力配合中央环保督察，完成办结信访件201起、协办28起，办结率100%，交办件总数、办结总数居全市内五区第一。深入推进“清霾”“碧水”“静音”“净土”四大行动，全面启动7个大气（噪音）污染防治、9个土壤污染治理、18个水污染防治项目。继续开展新一轮“三年造绿大行动”，铺排城乡绿道建设、磁浮生态走廊、千园之城建设等八大类52个建设项目，现已完成总进度的92.64%。全面落实“河长制”工作，重点开展黑臭水体整治，圭塘河黑臭水治理和城市“双修”及海绵城市建设经验做法，作为唯一的观摩项目在全省城市黑臭水体整治工作现场会上重点推介。

5、社会事业取得新的进步。继续保持新增财力80%以上用于改善民生，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。大力推进大众创业、万众创新，新增城镇就业17636人，城市登记失业率控制在2.8%以内。芙蓉路、洪塘、和平、莲湖小学基本建成，洞井街道卫生服务中心主体完工，5个示范性社区综合文化服务中心建设等实事工程进展顺利，建成社区居家养老服务中心1个。全面推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，进一步压实企业主体责任、部门监管责任、街镇属地责任，安全生产形势持续好转。特别是举全区之力打赢防汛救灾攻坚战，成功处置多处险情，及时转移受灾群众，全力开展灾后重建家园工作。

6、自身建设得到新的加强。在区委的正确领导下，不断加强政府自身建设，主动接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员参政议政，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案118件。依法依规、圆满完成村（社区）换届选举工作。针对工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域，切实强化事前、事中、事后全过程的审计监督、财政监督、行政监察。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在政府系统全面开展“转作风、提效率、优服务”主题活动，营造了风清气正的政务环境，干部干事创业的激情进一步提升、攻坚克难的能力进一步增强。

二、后段工作思路

下阶段，我们将继续认真把握国家政策利好、深度融入重大发展战略，进一步解放思想，更新理念，抢抓机遇，充分发挥雨花高铁、园区、空间、生态等优势，统筹推进“内城区、主城区、新城区、开发区、生态区”组团发展，精准发力、综合施策、久久为功，推动区域经济社会发展再上新台阶。

1、围绕高铁经济下功夫。全力拓展发展空间。加快完成潭阳洲园博园腾地，年内实现武广核心片区全面拆迁清零，两年内实现高铁片区清零腾地。加速推进项目建设。加强战略投资项目引进、跟踪、服务，重点抓好永清环保总部基地、中港珠宝城等项目建设，拓展餐饮、住宿、购物等会展关联产业领域，对接广铁集团、广青旅等企业，探索快递、旅游、配餐等高铁运营产业合作，促进重点产业落户片区。全面提质站区管理。积极对接广铁集团，加快东西广场基础设施提质改造。以综合治理联勤联动为抓手，常态、长效开展站场及周边环境保洁、治安巡查、隐患排查、秩序整顿，切实扮靓省会窗口形象。

2、围绕动能转换下功夫。大力推进新型工业化。将雨花经开区作为发展实体经济、智能制造产业的主战场，全面落实长沙“工业三十条”，加快比亚迪电动卡车及特种车项目投产放量，启动跨座式单轨列车全国配套中心基地建设，完成康庭园二期、智庭园二期厂房建设，力争年内入园机器人企业突破150家。做强做优现代服务业。抓好中央、省市层面推动现代服务业及实体经济发展政策的执行落实、配套衔接，加快区本级“1+6”产业扶植政策体系的修订完善，进一步提升片区城市规划、产业规划水平，腾出发展空间、完善配套功能，大力推动战略性项目落地，着力培育一批“千亿级”“百亿级”的现代服务业集聚区。加快传统商贸业转型。积极推动高桥大市场申报全国“市场采购”贸易方式试点，加快实施高桥商贸城、涟源百货城等6家无主体市场提质改造。确保红星农副产品全球采购中心一期投入运营、二期启动建设。构建以楼宇经济为导向的优质城市综合体，推动东塘商圈提档升级。培育壮大都市型农业。以发展全域旅游为统揽，深化与中建集团的战略合作，加快完成跳马生态区绿心规划、总体规划、土地规划“多规合一”，大力发展旅游关联产业，促进花卉苗木产业供给侧结构性改革，扶持现代特色农庄，打造都市农业集群。

3、围绕扩容提质下功夫。攻坚拆迁腾地。加大拆迁扫尾清零力度，集中攻坚武广高铁、雅塘等重点片区，确保集体土地剩余58个在拆项目按期清零，全面实现全年腾地10500亩的目标。加快推进14个国有土地棚改项目征收扫尾，优先保障重点基础设施、两保融资项目和重大产业项目的用地需求。完善基础设施。继续支持城际铁路、地铁、汽车南站综合交通枢纽、湘府路快速化改造等重点工程建设。加快完成杜花路（东段）、嘉胜路、高升路、新平路等市政道路建设，以及“公交都市”12个公交港湾改造任务。逐步完善消防站点、消防通道、环卫站厕、公用市政等基础设施，推进地下管网规划建设。加速提质改造。加快推进香樟路等主次干道、40条背街小巷、15个老旧社区、10个农安小区提质改造，全面完成45个社区提质提档，重点打造井巷社区等一批示范点，加快改善居民生活环境。

4、围绕机制创新下功夫。构建城市管理长效机制。深入推进城市管理网格化改革，进一步做实网格、压实责任，积极探索推动基层治理体系和治理能力现代化。切实加强主次干道、高铁南站、汽车南站、城郊结合部等重点区域、城市窗口的综合治理，常态化整治乱搭乱建、夜市扰民、占道经营和“门前三包”不到位、渣土运输不规范等问题，着力营造更加干净清爽的雨花城市形象。创新生态环境保护机制。大力践行绿色发展理念，更加注重顶层设计，深入探索政企合作、民间参与的系统化、科学化生态环境保护机制，加快建设井塘段海绵公园示范项目，统筹推进圭塘河流域综合治理。不断完善跳马生态区两型规划、建设、管理、保护等“一揽子”方案，全面推动绿心地区保护与发展示范片建设。优化政务服务运行机制。稳步推进行政审批制度改革，承接好市级79项下放权限。加快建设智慧雨花，积极构建“互联网+政务服务”新模式，推动实体服务大厅和网上服务大厅融合发展。继续优化基层“一口式”公共服务平台，扩大园区“一站式”行政审批范围，确保多证合一、长沙振兴工业30条、人才新政22条等重点改革措施在雨花落地快、成效好。

5、围绕民生提标下功夫。夯实民生保障。将新增财力的80%用于民生投入，完善民生保障体系建设，适度提高社会保险、社会福利、社会救助水平，扎实做好就业托底、困难救助，加快中城苑、川河苑等保障住房建设。优化公共服务。大力发展社会事业，加快实施26所学校标准化改造、建成蓓蕾小学，全面完成同升、黎托街道卫生服务中心建设，继续支持“非遗”街区发展壮大。深入推动住宅小区物业管理改革，逐步推广社区分类治理模式，拓宽社会组织参与社区治理路径。维护社会和谐。落实稳定第一责任，狠抓社会治安防控，依法打击各类犯罪。坚持防治结合，深入开展矛盾排查化解，减少信访积案存量、控制增量。严格安全生产监管，重点加强农安小区、物流市场等区域的排查整治，加快食品药品安全监管体系建设，坚决杜绝重特大安全事故发生，着力建设“平安雨花”。

各位代表、各位委员，一直以来，区政府在贯彻落实区委决策部署过程中，得到了区人大、区政协的监督和支持、鼓励和包容，让我们深受鼓舞、充满信心。建设好“三个雨花”，更加需要各位代表、各位委员一如既往地大力支持、积极参与，我们也将在区委的坚强领导下，保持定力、全力以赴，真抓实干、善作善成，确保全面完成年初既定的目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。